近期,新環(huán)保法成為公眾最熱門的話題,此次新《環(huán)境保護(hù)法》歷經(jīng)了4次修訂草案的審議,才由全國人大正式表決通過。新環(huán)保法從原來的47條增加到了70條,這是環(huán)境領(lǐng)域的“基本法”25年來的首次大修,也是常委會史上收集到來自委員會的修改意見最多的一部法律。
??新環(huán)保法首次明確了環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的法律地位,規(guī)定環(huán)境保護(hù)主管部門委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu),有權(quán)對排放污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行現(xiàn)場 檢查。并且,還明確規(guī)定,對情節(jié)嚴(yán)重的環(huán)境違法行為適用行政拘留。對有弄虛作假行為的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)以及環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運營機(jī)構(gòu)規(guī)定承擔(dān) 連帶責(zé)任。該法將于2015年1月1日施行。立法機(jī)關(guān)人士表示,這部法律能為應(yīng)對當(dāng)前日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題提供支撐。
??為何稱為史上最嚴(yán)環(huán)保法
??亮點1:理念創(chuàng)新
??此前的環(huán)保法立法理念依然還是經(jīng)濟(jì)優(yōu)先,要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但新法立法理念有突破和創(chuàng)新,圍繞著生態(tài)文明進(jìn)行制度建設(shè)。
??亮點2:管理轉(zhuǎn)型
??現(xiàn)在的環(huán)境污染是區(qū)域性、流域性的,因此新法做出相應(yīng)調(diào)整方式,比如治理農(nóng)業(yè)的面源污染,針對霧霾和水流域污染做出專門規(guī)定等。
??亮點3:監(jiān)管強硬
??監(jiān)管手段“出硬招”,環(huán)保監(jiān)管部門可以直接對企業(yè)進(jìn)行查封、扣押,也可以對污染企業(yè)采取行政代執(zhí)行。超標(biāo)企業(yè)融資等方面也會遇阻。
??亮點4:民主參與
??環(huán)境民主原則也是此次環(huán)保法修訂很重大的特點,專門設(shè)立了“信息公開和公眾參與”章節(jié),讓公眾參與環(huán)境保護(hù),具有很強的民主性。
??亮點5:處罰嚴(yán)厲
??行政拘留、“引咎辭職”、“按日計罰”等制度,都相當(dāng)嚴(yán)厲,令企業(yè)違法成本提高,地方政府能夠重視、認(rèn)真履行法律職責(zé)。
??長期以來,環(huán)保部門的處罰力度、執(zhí)法手段都相當(dāng)局限,難以震懾各行業(yè)的環(huán)境違規(guī)行為。然而新《環(huán)境保護(hù)法》的出臺,無疑成了各行業(yè)的重視環(huán)境問題強有力的執(zhí)法利器,在嚴(yán)厲的法規(guī)之下,各行業(yè)著實是怕了!
??新環(huán)保法促傳統(tǒng)油漆面臨產(chǎn)業(yè)整合
??目前我國涂料年產(chǎn)量接近1300萬噸,環(huán)境友好型涂料使用率不足50%,而歐美發(fā)達(dá)國家為70%-80%。從應(yīng)用類別來看,占涂料市場45%的 為建筑裝飾涂料,基本為環(huán)保型涂料,水性占比90%,粉末涂料約8%。另外近50%市場為溶劑型涂料,易揮發(fā)甲醛、苯等有毒物質(zhì),對環(huán)境影響較大。
??浙江康盛天問建筑裝飾工程有限公司高總也表示,水性漆等環(huán)保涂料符合國際科技發(fā)展趨勢,將成為傳統(tǒng)油漆的升級換代產(chǎn)品,引領(lǐng)綠色涂裝新格局。在新環(huán)保法的要求下,污染企業(yè)處罰將不設(shè)上限,傳統(tǒng)油漆帶來的有機(jī)揮發(fā)物,成為重點整治領(lǐng)域。
??總之,新環(huán)保法的修訂,無疑對各行業(yè)轉(zhuǎn)型升級起到促進(jìn)的作用。同時,新環(huán)保法將形成更加嚴(yán)厲的倒逼機(jī)制,迫使企業(yè)投入更多的財力和精力來提高自 身技術(shù)、設(shè)備和管理等方面的水平。以往不愿意主動實施環(huán)保生產(chǎn)的企業(yè),面對新環(huán)保法,也不得不嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。各企業(yè)只有開發(fā)與綠色經(jīng)濟(jì)趨勢一致的生產(chǎn)技 術(shù),才能走上長遠(yuǎn)發(fā)展之路。
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